永安市曹远镇综治中心：“1 3 6 n”工作机制 化解百姓烦心事-凯发k8官网

　　让老百姓有地方“找个说法”！永安市曹远镇综治中心就是这么个地方。设立在镇政府旁的曹远镇综治中心，地方不大，容积率不小，信访、司法、公安、纪委等21家单位进驻。一年来，收到群众纠纷和诉求280多件，矛盾纠纷化解率达98.9%，群众满意率达100%。

　　曹远镇辖区内企业较多，人口结构复杂、人员流动性强，老百姓之间因意见不同的矛盾纠纷时有发生。近年来，镇里以创新和发展新时代“枫桥经验”为引领，深化运用“四下基层”制度，积极建立“1 3 6 n”矛盾纠纷化解机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

建立新机制 敢做矛盾纠纷公平秤

　　“百姓到中心，矛盾管到底。”曹远镇综治中心的底气，来自于健全的“1 3 6 n”矛盾纠纷化解机制。“1”是指1个智慧平台管理社会治理事务；“3”是指3项会议工作机制，由综治中心、派出所和司法所等多个部门联合召开的联席会议机制、每周召开党委扩大会议机制和矛盾纠纷协调机制，协同推动社会综合治理工作落地见效；“6”是指建立6支特色队伍，分别为森林巡防中队、矛盾人才队伍调解队伍、刑满释放帮教队伍、综治协理员调解队伍、镇企应急分队和网格员宣传队伍组成社会治理中坚力量；“n”是指通过平安建设志愿者、枫桥税务所、永安市律师协会、政协委员工作室、乡贤评理室、政企平安共建、流动酒家宣传等多种力量，开展群众服务，及时发现、预防苗头性、倾向性纠纷隐患，实现群众一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

　　“‘1 3 6 n’矛盾纠纷化解机制，说到底就两个字：集成。”曹远镇党委副书记罗旌润说，综治中心里，多部门集中办公、集约管理、集成服务，让诉求、受理、分类、导办、销案、监督等步骤由多部门一同处理、一地处理。

　　“化零为整”是“1 3 6 n”矛盾纠纷化解机制的又一亮点。曹远镇将散落在各部门所站的基层治理力量整合到综治中心，解决了以前各部门互不统属，对复杂矛盾纠纷容易推诿扯皮的问题，老百姓化解矛盾纠纷不用走冤枉路了。

只进一扇门  当好群众身边“老娘舅”

　　3月29日，一到上班时间，曹远镇鸬鹚村村民赖某直奔镇里的综治中心。

　　“曹远镇林业站将我家的自留山划为生态林，我要求恢复自留山证及自家种植在生态林中的林地面积给予确权并开具证明。”3月15日，他曾来到综治中心实名反映。工作人员了解情况后答复：尽快给出结果。

　　这一路，赖某心里忐忑不安。之前，如果遇到类似的事，至少要跑了乡镇再跑信访局，跑完信访局后还有好几个职能部门要跑，这回自己就跑了一个窗口，能行吗？

　　让赖某没想到的是，当天，他拿到了加盖公章的两份备案材料和一份自留山相关内容证明。他的这起山林纠纷有效妥善化解，他脸上露出了久违的笑容。

　　就拿赖某这次反映情况来说，在镇综治中心的协调下，相关部门召开赖某与曹远林业站、鸬鹚村委会关于林权纠纷分析研判会，结合“1 3 6 n”矛盾纠纷化解机制开展调解工作。接下来的碰头开会、勘测现场、质询问话，一个个环节、一项项流程，14个工作日给出调查结果。

　　以前，百姓之间有矛盾，认准当地威望高的“老娘舅”；如今，百姓认准曹远镇综治中心的调解员。

重心往下沉  实现矛盾化解在基层

　　经过多次矛盾纠纷的调解磨合，“1 3 6 n”运行机制越来越顺畅，镇综治中心的工作人员又有了新主张：“枫桥经验”讲究小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，在镇一级兜底的前提下，能不能把中心的机制和网络向下延伸，推动矛盾化解在基层、问题解决在当地？

　　曹远镇正在打造的智慧乡镇云平台，与此不谋而合。在镇综治中心里，一块液晶大屏上面跳动的数据和信息几乎覆盖了村庄的方方面面。

　　这个“乡村大脑”有多强？前不久，九龙溪流经曹远镇霞鹤段的河面上漂浮着大量水葫芦，通过平台视频监控，工作人员立即将手机截图发送给河道管理员，截图信息发出不到半小时，河道管理员就赶到问题点位，完成处理河面上的漂浮物，还协调上游的乡镇街道，从源头上制止河面污染，还九龙溪水清河畅。

　　“河道污染问题，在这个平台上显示得清清楚楚，真相既明，上下游共同治理，矛盾没有上交。”罗旌润说。

　　4月8日，曹远镇东风村第十小组村民12人反映多年来企业在开采高岭土资源时未做好清淤及排水工程，导致村民农田受损，无法耕种引发纠纷。

　　曹远镇信访办接件后立即组织相关部门召开信访联席会。组织人员现场调查取证，并依托智慧乡镇云平台，发挥“1 3 6 n”矛盾纠纷化解机制，开展联动协商调解。最终双方当事人各自作出让步，达成一致调解协议，一起棘手纠纷妥善解决，矛盾没有出村。

　　从“灭火”向“防火”转变，是“1 3 6 n”矛盾纠纷化解机制的尝试，也是镇综治中心的探索。目标就一个：让新时代“枫桥经验”在曹远镇落地见效。

　　如今，全镇24个村（社区）实现规范化人民调解委员会全覆盖，设有专门的人民调解员、综治协理员、网络管理员、信访专干“四员合一”参与矛盾纠纷化解工作。设立矛盾纠纷调解人才库，共拥有各相关行业调解人才20人。推进“综治 网格化”建设，划分24个三级网格、42个四级网格，配备42名网格员，形成“网格长 网格员”的分片治理新格局。

　　来源：三明日报（永安记者站  魏兴谷 ）